编者按：党的十九届四中全会指出，“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。”文化不只是生活方式，更是一种精神价值，一种意义体系，它的意义在于给心灵启迪，给精神以力量。2018年以来，东莞市积极探索创新基层社会治理模式，创新提出以文化支撑平安建设的概念，通过文化的浸润式教育，引导社会力量的主动参与，提升社会群体的守法自觉，营造社会友善氛围，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。今年起，我们将在《东莞政法》“平安文化建设”专刊总结基层和部门的优秀经验，推广典型做法，供各部门、镇街（园区）借鉴学习。
　　横沥镇探索建立社会治理协同创新中心
　　近年来，东莞市横沥镇探索建立镇社会治理协同创新中心（以下简称“社会治理中心”），为多元力量参与社会治理搭建平台，推动基层社会治理协同创新。经过几年的深耕，横沥镇党政部门高效联动，社会组织、商家企业及村（社区）、居民等多方参与治理的格局初步形成。
　　搭建治理平台，创新党建引领共治机制。建立党委领导的基层治理责任主体。牢牢把握“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的总要求，强化党建引领部门协同带动多元力量参与社会治理的责任落实。建立资源下沉的基层治理协同机制。以社会治理创新中心为平台，促使镇组织、政法、工会、团委、妇联、卫计等部门治理资源下沉，打破部门之间垂直管理的模式，以社区服务日、公益导师资源走基层、平安建设宣传等形式，推动更多服务进村（社区）、企业和工业园区、住宅小区，形成部门协同、分类治理、多元力量参与基层协同共治的合力。建立社会协同的基层治理驱动机制。强化政企合作，凝聚爱心企业、商家的资源、力量，做到社会资源精准对接，2017年以来对接各类资源折合人民币27.25万元定向帮扶、支持特殊群体、困难家庭创业就业，打造公益商家联盟、公益咖啡学院、公益导师等特色公益项目参与社会治理。
　　整合社会资源，创新社区协商共治机制。横沥镇强化“协同共治”理念，全面推进乡村振兴，积极吸纳社会资源、动员社区力量参与基层共治。强化与高校合作。借助东莞理工学院的专家教授团队力量开展横沥镇提升基层社会治理水平助力乡村振兴研究项目，先后就《横沥镇完善村（社区）共治协商机制》和《横沥镇社会力量参与社会治理奖励激励机制》提出研究成果，并就地转化为治理实践。探索与企业联手。社会治理中心与镇内企业捷荣集团合作开办公益咖啡学院，为镇内有特殊需要的居民开辟就业创业技能学习通道，辅助10多位居民以开咖啡屋等方式成功创业，改变了过去靠发动企业捐款的模式，增强了企业参与感与成就感。建立社会资源供需链接。将本镇各群体、社区的需求与资源动态汇总，通过社会治理中心这个平台找到更多的对接渠道和方式。比如对接深圳上围村人觉社艺术团队，引入本镇的村（社区），帮助新四村规划实施“678创意街区”项目，成为该村推进乡村振兴的品牌和亮点项目。
　　拓展服务途径，创新社区社会组织发展机制。完善公共服务促进社会治理。充分联动工青妇等群团力量以及镇住宅小区服务与治理工作领导小组，以服务项目为抓手，创新服务形式和内容，全力推进公共服务进村、住宅小区。积极吸纳社会组织入驻。将社会治理中心作为社会组织的培育增能平台，目前有8家社会组织入驻。2018年，与东莞恩派非营利社会组织合作，引入汇丰社区伙伴计划，以汇丰银行出资10万元，镇政府配资10万元的方式，引导社会组织参与社区治理，推动10个社区微公益项目落地恒泉社区和半仙山村。一年以来，在两个试点村（社区）组织开展乒乓球、足球、舞蹈队等文体活动261场，惠及居民约13616人次，凝聚了一群社区居民骨干力量参与社区治理。成立横沥社区发展基金会。目前筹集资金607万元（横沥镇人民政府出资250万元，横沥镇各商协会、企业家共同筹资357万元）。基金会由一批热心企业家担任理事，共同参与、策划、支持社会治理创新项目，开创“政企合作”新路径，增强社区发展活力。
　　整合人才资源，创新基层治理人才培养机制。整合基层治理人才。形成一支镇村干部统筹协调、高校智库力量政策指引、社工人才专业服务和志愿者力量主动参与的多元治理人才队伍。加强人才培养和能力提升。社会治理中心针对镇、村治理干部队伍全年开展了16场专题培训，针对66名社区学员开展10场社区培力专题培训，组织开展汇丰社区伙伴计划项目培训5期，全年组织社会治理人才培训达到1075人次。实施社工人才能力培养计划。每月为全镇60多名在岗社工提供专业支持，创办“咖啡有约”主题沙龙，与东莞理工学院教授合作，持续为社工提供专业性指导和能力提升培训，通过心与心的交流、沟通，增进社工同仁间的友谊和默契，加强对各服务项目的认识，充分做到互动联动，提升基层服务效率效能，据统计，2019年全年组织协调开展走基层、社区服务活动共1480场，惠及人数约114355人次。